深入开展党的群众路线教育实践活动，是贯彻党的根本宗旨、坚守党的“生命线”的重大举措，对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，强化公职人员的责任意识，认真履行岗位职责，具有十分重大而深远的意义。那么，如何以群众路线教育实践活动为切入点，不断提升人防办机关“准军事化”建设整体水平，做到“两手抓，两不误，两促进”，是新形势下人防工作要亟待解决的重要问题。今年年初以来，我办新一届领导班子按照人防机关“准军事化”建设要求的总目标，结合我办实际情况，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，创新思路，锐意进取，提出了“抓五个强化、促五个提高”的工作理念，增强凝聚力，狠抓落实，我办机关“准军事化”建设取得了明显实效。
一、 强化理论学习，提高自身修养
学习是一个人增长知识、提高能力、陶冶情操的重要途径。学习能够让一个政党增强凝聚力、提升战斗力，并积累成功经验。古人云：“修身、齐家、治国、平天下。”把“修身”列在首位，说明良好的个人修养是成家立业、治理国家的前提。
目前全党正在开展群众路线教育实践活动，群众路线是我们党的根本路线，也是党所有工作的生命线,群众路线教育实践活动既是一项重大的政治任务，又是加强干部队伍建设、推动人防建设科学发展的难得机遇。我办是第一批参加群众路线教育实践活动单位，我办以此项活动为核心，不断加强政治思想学习，切实提高全体党员的思想政治水平，按照全市人防工作紧扣争创“全省第一，全国一流”人防的总体目标，振奋精神、克难求进、创新发展、主动作为，在办机关上下开展了“读书交流”和“献计献策”活动。我们多次组织机关干部党员学习“领导干部要加强学习”等文章，教育广大党员干部要加强学习，提高自身修养；组织开展了机关全体干部“我为人防献计献策”活动，在会议现场，每个人都从我办实际情况出发，踊跃献计献策，围绕“如何正确处理人防建设与城市发展、地面建设与地下空间开发的关系；加强机关作风建设、能力建设及基层党组织建设、人才队伍建设”等方面，提出了许多以利于长春市人防办快速发展的切实可行的建设性意见。通过这些活动，进一步推动了我办群众教育实践活动的深入开展和党员干部政治思想水平的提高，为整个队伍达到“政治坚定”的首要目标提供了有力保障。
二、 强化业务培训，提高专业素质
2012年11月29日，习近平总书记与其他政治局常委集体参观《复兴之路》展览时发表重要讲话，深情阐述中国梦，其中特别提到“空谈误国，实干兴邦”。实现民族复兴，是中华民族近代以来的伟大梦想。把中国梦变成现实，还有很长的路，需要付出长期艰巨的努力，更迫切要求我们党承前启后、继往开来，迫切要求党员干部求真务实、艰苦奋斗，迫切要求每一个人在各自岗位上付出更多的辛劳，中国人的命运掌握在自己手里，中国人的美好生活要靠自己创造。
在实际工作中，我办党组深刻认识到: 人防部门是双重领导体制，肩负着双重职能的特殊部门。它既是各级人民政府管理本行政区域人民防空工作的行政职能部门，又是当地国防动员委员会的常设办事机构；既肩负着战时防空袭的历史使命，又承担着平时防灾害的艰巨任务,因此培养一支“业务精湛”的干部队伍，进一步提高每个党员干部的业务能力和知识水平，对于更好地履行职责，充分发挥职能作用，具有极其重要的意义。
“空谈误国，实干兴邦”。我办在深入开展群众路线教育实践活动的同时，更注重强化业务培训，做到“两手抓、两不误、两促进”， 特别是以全国人防训练比武竞赛为切入点，制定了长期的学习和训练制度，建立了全系统紧密结合岗位和实战需要的长效岗位练兵机制，正在逐步实现岗位练兵制度化、规范化和常态化，为着力培养“六通型”领导干部、“六会型”机关干部和“六能型”技术骨干，形成我办人防队伍优秀人才群体，带动人防建设创新发展打下坚实基础。这样切合实际情况和扎实可行的强化业务培训，有力地提升了我办领导班子和干部队伍的专业素质和工作能力，全面完成了上半年的各项工作任务。
三、 强化队伍建设，提高执政能力
党领导的事业要取得胜利，不但必须有正确的理论和路线，还必须有一支能坚决贯彻执行党的理论和路线的高素质干部队伍。领导班子和干部队伍建设是“准军事化”建设的关键。“火车跑得快，全凭车头带”，在工作和生活中要坚持“群众看党员，党员看干部，干部看领导”。 作为党的干部首先是领导干部，都要坚持正确的政治方向，坚定地走建设有中国特色社会主义道路，坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策，努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨。为此，我办领导班子深刻认识到：要加强思想作风建设、决策执政能力建设、班子战斗堡垒作用建设，讲团结、讲风格、讲民主、讲事业、讲奉献，不断增强凝聚力和向心力，提高战斗力，才能建立一支政治强、业务精、作风硬、能战斗的人防干部队伍。
为此我办提出了增强党性，加强组织纪律建设，加强班子廉政和队伍建设，提高执政能力，反对自由主义倾向，廉洁自律，敢于负责，讲求实效等六个方面要求。提倡清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习六种风气。狠刹干部不如群众，个人凌驾于组织之上，严重的自由主义三股不正之风，处理好对上、对县区、对横向城市的关系，倡导宽宏大量、自强不息的长春精神。5、6月份，我办公开竞争处级领导干部，整个过程公平公正，获得上下一致认同，增加了班子的合力和凝聚力，我们的班子和队伍的作风建设有了根本的改变，带动了机关各项工作的快速发展。
四、 强化制度建设，提高管理水平
建立和完善一套满足“准军事化”建设需要、切实可行的规章制度并认真抓好落实，不断提高管理水平，是搞好“准军事化”建设的重要保障。制度建设，贵在落实，制度落实到位了，管理水平提高了，才能保证各项工作取得迅速发展。
按照“准军事化”要求建设好人防机关，首先必须建立一套科学合理、切实可行的管理制度，做到人人有职责，事事有规章，办事程序化。要建立健全机关学习制度、工作制度、保密制度、请示报告制度、考核奖惩制度等，用制度管人，像军事机关那样规范干部职工的言行。其次，领导要以身作则，率先垂范，要求部下做到的自己首先做到。再次，要按照奖优罚劣、奖勤罚懒的原则，实行工效挂钩，坚决治理“庸、懒、散”行为，提高工作效率和办事效率。
我办在实际工作中，强化制度建设，提高管理水平，促进了工作的突飞猛进，成效显著。一是建立目标责任制度。按照岗位工作要求科学制定工作目标，明确各阶段的目标要求和时间进度，责任落实到岗、到人。二是建立工作督查制度，完善责任追究制度，对群众办事的受理责任、办理程序、工作时限与纪律要求作出全面严格的规定，定期对制度执行与工作落实情况进行全面督查，对干部的过错、无为与低效行为，严格追究相关责任人的责任。三是严格作风和效能建设工作考评。将作风建设考评与日常工作考核、干部年度考核等结合起来，通过民主评议和明查暗访等多种手段，实施对干部的有效管理和科学考核。上半年我们的工作得到了省委、市委、市人大、市政府、市委组织部的认可，市委书记、市长亲自过问人防工作，市人大副主任来我办视察，分管市长对我办工作给予大力支持和明确指示，半年的绩效考核工作，我办受到机关党工委的肯定，强化制度建设是我们如期优质地完成工作任务不可或缺的因素。
五、强化作风建设，提高军事素养
有了良好的纪律和作风，才能做到令行禁止、政令畅通，克服各种艰难险阻，创造性地完成上级赋予的各项任务。我办结合本单位实际，重点围绕群众路线的时代内涵，围绕本单位“四风”具体表现和危害，围绕为民务实清廉的具体要求，多次召开全体党员会议，采取传达领导讲话、听创业成功人士报告、观看反腐倡廉警示片、集体讨论、撰写学习心得体会及支部学习与个人自学相结合等多种形式，组织学习，进行研讨，解决全体党员干部世界观、人生观、价值观的根本问题，进一步深化认识，查找差距，明确方向，极大地增强了我办干部队伍的凝聚力和战斗力，组织纪律性明显增强，工作扎实，作风过硬，不图虚名、不务虚功，每个人真正用心想事、用心谋事、用心干事、用心成事，保证了各项人防工作的顺利完成。
由于我办强化了作风建设，提高了党员干部的军事素养，带来了机关纪律和作风越来越好，机关工作效率和质量不断提高，我办在“群众防空组织整组和训练”、“参加东北“三省四市”跨区域机动指挥通信演练”、 “参加全国人防训练比武竞赛吉林赛区复赛”等上半年重点工作，及机动指挥所续建工程、疏散基地建设、人防结建工程建设和收缴等工作和半年的绩效考核、执法检查、纪律检查中，全办机关都以纪律严明、作风过硬而受到上级领导和军事部门的赞誉和表扬。
开展党的群众路线教育实践活动能够进一步提高广大党员干部的政治理论水平，进一步坚信共产主义理想和信念，增强组织纪律观念，立足本职，努力工作，坚持全心全意为人民服务的宗旨，保证各项工作任务的优质完成。开展党的群众路线教育实践活动给我们人民防空机关“准军事化”建设提供了一个难得的机遇，我们应以党的各项方针政策为统领，以群众路线教育实践活动为载体，以革命化、现代化、正规化、军事化建设为基本方向，以加强机关作风建设，提高人民防空队伍整体素质为重点，围绕建设一个坚强的班子、造就一支过硬的队伍、创建一套规范的制度、营造一个优美的环境，不断强化人民防空战备职能，增强人民防空整体实力，把各级人防部门建设成为“政治坚定、业务精差、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的“准军事化”机关。 ˉ
长春市人防办 张文华 韩 冰
二〇一四年一月七日
