长春地处东北亚和我国东北腹地，地理区位优越，是京哈大通道和欧亚大陆桥的陆路交通枢纽，战略地位十分重要。长春市作为吉林省的省会城市，是全省政治、经济和文化中心，也是我国老工业基地，同时又是国家重要的科教文化基地。 

　　长春市早期人防指挥所，原名是溥仪避弹所，建成于上世纪 30 年代。多年来，几经周折，因为种种原因，虽然经历了计划经济向市场经济的转变和我国经济的高速增长，但长春市一直未能建成一座符合标准的人防指挥所。 2008 年，在国家人防办、沈阳军区和吉林省人防办的关心和支持下，长春市政府决定将位于市区周边原坑道工程进行改造，建设要素齐备、功能齐全、掩蔽疏散方便、抗毁能力高、保密性能好的指挥所，作为基本指挥所，为平时应急和战时防空指挥提供场所。整个项目已开始动工，预计 2010 年底竣工。在落实科学发展观，全面建设小康社会的新形势下，长春市人防指挥所的适时开工建设具有重要意义。 

　　一、长春市建设现代化标准的人防指挥工程为我市打赢未来高技术条件下局部战争提供了有力保障 

　　随着现代战争形态和作战样式的根本性变化，实施大规模的空袭已成为进攻方的首选手段，空袭与反空袭将成为战争的主要形式和主要手段，城市防空上升到战略位置，成为坚持战争到底的重要因素。人防指挥所工程，是城市防空机构战时实施安全、稳定、有效的指挥场所，是组织城市防空袭的核心枢纽。没有人防指挥所工程做核心，就无法组织统一高效的城市防空袭斗争，就无法在城市形成布局合理的防护工程体系，已建成的人防工事在无序的防空袭斗争中将无法发挥有效的掩蔽作用。因此建设现代化标准的人防指挥所工程，能够极大地提高城市整体抗毁生存能力，应付突发事件和重大灾害事故，有效地保护国家战略资源和人民生命财产安全。 

　　二、长春市建设现代化标准的人防指挥工程为推进我市“防空防灾一体化”建设奠定了扎实基础 

　　2001 年 5 月，中共中央、国务院、中央军委在《关于加强人民防空工作的决定》中指出“积极参与城市平时抢险救灾、应急救援工作，大力推进人民防空整体平战结合，逐步与国际民防接轨。”国务院、沈阳军区进一步加强人民防空工作两个文件中也要求：“要按照平战结合的方针，近一步完善人民防空体系防灾功能，建立健全防空防灾相结合的工作机制。” 

　　长春市人防指挥工程建成后，市各部门应急平台将进一步加强互联互通、资源共享，建立完善的应急处置突发公共事件体制，结合公安、防汛、消防、交通、卫生等部门信息资源建立上下贯通的应急处置突发公共事件指挥信息平台，完善统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急处置突发公共事件指挥信息平台。指挥信息平台建成后能够充分发挥各有关部门现有处置各种灾害事故信息指挥平台的功能，形成合力，达到信息共享，提高应急指挥管理效能。 

　　三、长春市建设现代化标准的人防指挥工程为实现我市人民防空建设又快又好地发展起到了促进作用 

　　人防是战备部门，准备打仗是我们的天职，在和平时期建设现代化标准的人防指挥所工程，是落实战备和应急准备工作的有效载体，是夺取未来防空袭斗争胜利的首要前提，是在新形势下推进人民防空“两防一体化”建设的根本保障。 

　　当前，以城市为主要目标的空袭与反空袭，已成为高技术局部战争的一个主要作战样式，人防部门要想做到空袭预警快、平战转换快、疏散隐蔽快、消除后果快，就必须大力建设具有科技含量高、防护能力强、互联互通全的人防指挥所工程，加紧做好应急准备工作，不断提高人防遂行任务的能力。长春市人防指挥所工程建成后，将进一步提升我市的人防通信指挥能力，通过这个平台，进一步检验人防战时和平时决心和意图是否正确，程序方法是否熟练，力量运用是否合理，防护措施是否有效，综合保障是否周密，消除空袭后果是否快速，从而迅速查找薄弱环节，制定整改措施，提高人防整体应急能力，不断推动人民防空建设工作又快又好地发展。 

　　中共中央、沈阳军区进一步加强人民防空工作文件中指出：“人民防空组织指挥要进一步理顺领导体制和指挥关系，构建一体化防空体系，突出抓好以各级人民防空指挥所为重点的人防指挥保障体系建设。”“人防指挥所是各级党委、政府和军事机关战时防空、平时防灾减灾的基本位置，要逐步配套完善。”长春市人防指挥所的适时开工建设，必将进一步探索新形势下现代化人防指挥所的标准和重点难点问题，实现长春市人防建设事业又快又好的发展。  　

　　

　　

　　                                                        长春市人防办 韩冰 

　　                                                           2009-11-15